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号: 03003225571Y/201805-00035 信息分类: 政府办规范性文件
内容分类: 财政、金融、审计、统计,国土资源、能源,通知 发文日期: 2018-04-19
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-04-19
生效时间: 2018-04-19 废止时间: 2023-04-19
称: 六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区土地出让金管理办法的通知
号: 裕政办〔2018〕16号 词:

六安市裕安区人民政府办公室关于印发裕安区土地出让金管理办法的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,开发区管委会,区直各单位:

现将《裕安区土地出让金管理办法》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




2018年4月19日



裕安区土地出让金管理办法

第一章   总则

第一条  为规范国有土地使用权出让收支管理,根据《土地管理法》、《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(国发〔2006〕31号)以及《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》(国办发〔2006〕100号)等有关规定,特制定本办法。

第二条   本办法所称国有土地使用权出让收入(以下简称土地出让收入)是指政府以出让等方式配置国有土地使用权取得的全部土地价款。具体包括:以招标、拍卖、挂牌和协议方式出让国有土地使用权所取得的总成交价款(不含代收代缴的税费);转让划拨国有土地使用权或依法利用原划拨土地进行经营性建设应当补缴的土地价款;处置抵押划拨国有土地使用权应当补缴的土地价款;转让房改房、经济适用住房按照规定应当补缴的土地价款;改变出让国有土地使用权土地用途、容积率等土地使用条件应当补缴的土地价款,以及其他和国有土地使用权出让或变更有关的收入等。

国土资源管理部门依法出租国有土地向承租者收取的土地租金收入;出租划拨土地上的房屋应当上缴的土地收益;土地使用者以划拨方式取得国有土地使用权,其划拨款价一并纳入土地出让收入管理。

按照规定依法向国有土地使用权受让人收取的定金、保证金和预付款,在国有土地使用权出让合同(以下简称土地出让合同)生效后可以抵作土地价款。划拨土地的预付款也按照上述要求管理。

第二章  土地出让金征收管理

第三条  土地出让收入由区财政部门负责征收管理,由区国土资源部门具体负责组织缴交,土地受让方直接缴交区财政非税土地出让金专户的办法。

第四条  区国土资源管理部门与国有土地使用权受让人在签订土地出让合同时,应当明确约定该国有土地使用权受让人应当缴纳的土地出让收入具体数额、缴交财政非税土地出让金专户的具体时限以及违约责任等内容。

第五条  区国土资源管理部门根据土地出让合同和划拨用地批准文件,开具缴款通知书,由国有土地使用权受让人依法缴纳土地出让收入。国有土地使用权受让人应按照缴款通知书的要求,在规定的时间及时足额缴款。缴款通知书应当明确供应土地的宗地名称、合同编号、面积、用途、土地出让收入总额以及依法分期缴纳的具体数额和时限等。

第六条  区国土资源管理部门和财政部门应当督促国有土地使用权受让人严格履行国有土地出让合同,确保将应缴国库的土地出让收入及时足额缴款。对未按照缴款通知书规定及时足额缴纳土地出让收入,并提供有效缴款凭证的,区国土资源管理部门不得核发不动产权证书。区国土资源管理部门要完善制度规定,对违规核发不动产权证书的,应予收回和注销,并依照有关法律法规追究有关负责人和工作人员的责任。

第七条  不得以“招商引资”、“旧城改造”、“国有企业改制”等各种名义减免土地出让收入,实行“零地价”,甚至“负地价”,或者以土地换项目、先征后返、补贴等形式变相减免土地出让金收入;也不得违反规定通过签订协议等方式,将应缴的土地出让金收入,由国有土地使用权受让人直接将征地和拆迁补偿费支付给村集体经济组织或农民等。

第八条  国有土地使用权受让人持出让合同(或成交协议)、银行转账回单(或现金缴款回单)等到区财政非税部门开具“安徽省政府非税收入一般缴款书”,在缴清土地出让金后持合同、“安徽省政府非税收入一般缴款书”有关联次等有关文件资料到区国土资源部门、房产等部门办理相关手续。

第九条  缴入区财政非税专户的土地出让金由财政部门及时足额缴交国库,不得从财政专户直接批拨。

第三章  土地出让金收入分配

第十条  土地出让收入缴交区财政非税专户后,区国土资源部门按宗地填报“国有土地使用权出让金清算单”,列清征地和拆迁补偿支出、开发性支出、出让净收益及出让业务费。

第十一条  区国土资源部门根据现行政策规定,组织对出让土地的征地和拆迁补偿支出和开发性支出的审核并及时进行清算。

征地和拆迁补偿支出应依据省、市、区政府确定的征地、拆迁补偿标准和征地、拆迁补偿协议等核定。其中征用土地补偿费是指征用土地而发生的各项费用,主要包括土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费以及相应报批税费等。

土地开发性支出是指征用(收购、收储)土地之后,用于土地整理和配套的各项费用,主要包括:土地所在小区的基础设施建设费用(含道路、供水、供电、供气、排水、通讯、照明、土地平整等)。

第十二条  土地使用权受让人在竞得宗地土地使用权前所在地乡镇(开发区)已支付宗地地地块的征地和拆迁补偿费用的,在缴清该宗地土地使用权出让金后,凭国土资源部门填报审核的“国有土地使用权出让金清算单”按规定批准后财政部门从国库将征地和拆迁补偿支出拨付到区国土资源部门,由国土资源部门审核后拨付出让地块所在的乡镇(开发区)。

第十三条  根据《用于农业土地开发的土地出让金管理办法》(财综〔2004〕49号)规定,从土地出让净收益中按出让土地每平方米7元计算提取农业土地开发资金收入。

第十四条  根据《关于从土地出让收益中计提农田水利建设资金有关事项的通知》(财综〔2011〕 48号)、《关于从土地出让收益中计提教育资金有关事项的通知》(财综〔2011〕62号)规定,按土地出让净收益的10%分别提取10%的农田水利建设资金和教育资金,提取的农田水利建设资金的50%划转上缴中央和省国库。

第十五条  根据五部委《关于进一步加强土地出让收支管理的通知》(财综〔2009〕74号)规定,将土地出让净收益的10%用于补充城市廉租住房保障资金。

第十六条  提取农业土地开发资金、农田水利建设资金、教育资金及廉租住房保障资金后的净收益,主要用于乡村振兴基础设施建设、城镇基础设施建设。

(一)工业项目用地,土地出让净收益在扣除以上四项资金后全额拨付项目所在乡镇(开发区)用于基础设施建设。

(二)商业等其他项目用地,按照一、二、三类乡镇类别分别以扣除四项资金后的土地出让净收益的30%、40%、50%比例拨付用于基础设施建设。

(三)对粮食、供销、破产改制企业中央和省有特别政策规定的,按上级政策执行。

第十七条  土地出让金支出一律通过基金预算安排从国库拨付。

第十八条  区财政、乡镇(街道、开发区)不得违规返还土地出让金。

第十九条  土地出让收入要严格按照国办发〔2006〕100号文件以及财政部会同国土资源部、中国人民银行联合印发的《国有土地使用权出让收支管理办法》(财综〔2006〕68号)规定的范围安排使用,优先保障征地拆迁补偿、补助被征地农民社会保障等重点支出,合理安排土地出让前期开发支出,继续加大对农业农村、保障性安居工程的支持力度,严格按预算用于城市建设。严禁坐支土地出让收入行为,禁止将土地出让收入用于修建楼堂馆所、购买公务用车、发放津贴补贴奖金、弥补行政经费支出,严禁使用土地出让收入为产业投资基金注资和对外投资(含出借)。

第二十条  根据《国有土地使用权出让金财政财务管理和会计核算暂行办法》(财综〔1996〕1号)规定,财政部门可以为土地出让金征收管理部门核拨并提取一定比例的土地出让业务费。具体比例应以不超过缴入金库的土地出让金总额的2%为准。

土地出让业务费要按照财综〔1996〕1号第十条规定的范围使用。

第四章  监督管理

第二十一条  建立土地出让金征缴协作机制。区国土资源部门应严格按照土地出让合同约定,及时做好土地出让金征缴入库工作;区建设等部门应按照国家有关政策法规规定,配合土地出让金征缴工作。

对受让人未能按合同约定缴交土地出让金的,区国土资源部门应依法予以解除土地使用权合同,不得办理土地登记,不得发放不动产权证书,并追究受让方的赔偿责任。

第二十二条  区国土资源部门要做好土地出让金成本核算工作;区财政部门要做好对土地出让金征收的日常管理与监督;区审计部门要加强对土地出让金收支的审计监督;区纪检监察委要对土地储备、出让和资金管理进行监督检查。

第二十三条  区财政、国土资源、建设等部门未按规定办理,造成土地出让金未能及时、足额收缴,情节严重的,由区纪检监察委追究其单位负责人及相关负责人责任。

第二十四条  区财政、国土资源部门在土地出让金管理过程中,发生侵占挪用土地出让金收入、虚列或未按规定审核土地成本和费用等违反财政、财务制度行为的,按照国务院《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定予以处理。

第二十五条  区国土资源部门应及时向区财政部门送达国有土地出让合同;并于每季度终了10日内向区财政部门报送土地出让金成本收支季报表、业务费收支季报表;于年度终了20日内报送决算报表。

第二十六条  本办法具体应用中的问题,由财政部门负责解释。

第二十七条  本办法自发布之日起施行。


六安市裕安区人民政府办公室                   2018年04月19日印发