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号: 003225571/201802-00037 信息分类: 意见征集
内容分类: 国土资源、能源,公告 发文日期: 2018-01-20
发布机构: 政府办 生成日期: 2018-01-20
生效时间: 废止时间:
称: 关于公开征求《裕安区公共资源交易招标代理机构管理及考评暂行办法》(征求意见稿)意见的公告
号: 词:

关于公开征求《裕安区公共资源交易招标代理机构管理及考评暂行办法》(征求意见稿)意见的公告

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裕安区公共资源交易监督管理局牵头起草了《裕安区公共资源交易招标代理机构管理及考评暂行办法》(征求意见稿)(见附件)。现向社会公开征集意见,有关意见请于2018年1月30日前通过以下方式反馈:

  一、信函方式。地址:六安市裕安区齐云西路与嵩嶚岩路交口地税大楼15楼,收件人:裕安区公共资源交易监督管理局综合股,电话:0564-3303016

二、电子邮件方式。电子邮箱:3439135429@qq.com

三、传真方式:0564-3303016



裕安区公管局

2018年1月20日

裕安区公共资源交易招标代理机构管理及考评暂行办法

(征求意见稿)


第一条 为规范招标代理机构及其从业人员代理行为,依据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》和《安徽省工程建设项目招标代理机构信用评分内容和评分标准》等有关法律法规和规范性文件规定,结合本区实际,制定本办法。

第二条 招标代理机构及其从业人员在裕安区域范围内从事公共资源交易招标代理活动,适用本办法。

第三条 招标代理活动应当依法遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则,不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。

第四条 招标代理机构及其从业人员应当严格按照相关法律法规和政策规定开展公共资源交易招标代理活动,并对招标代理业务承担相应责任。

第五条 区公共资源交易监督管理局(区政府采购中心)依法对招标代理机构进行监督管理,对招标代理机构的经营行为、工作质量和遵章守纪等情况定期或不定期的进行抽查,建立公共资源交易招标代理机构信用信息库(以下简称“信息库”)和考评信息管理系统,并实行动态管理。

第六条 依法设立的招标代理机构可自愿申请加入信息库,入库后自行在六安市公共资源交易中心加入公共资源交易市场主体诚信库,并登记市场主体相关信息、办理电子招投标数字证书及电子签章。

第七条 招标人拟委托招标代理机构开展招标活动的,可结合项目实际,采取以下两种方式之一确定招标代理机构:

(一)由招标人提出申请,区公共资源交易中心采取随机摇号的方式,从信息库中选择不少于2家招标代理机构,同时招标人可在信息库外自行联系1-3家招标代理机构,共同作为备选单位。在此基础上,由招标人组织备选单位分别就服务费报价,原则上确定报价最低者为招标代理服务机构。

(二)招标人在信息库中自行选择不少于5家招标代理机构作为备选单位,由招标人代表在相关部门的监督下,通过随机摇号的方式在备选单位中随机抽取一家确定为招标代理服务机构。

第八条 招标代理服务费费率以招标项目的中标价为计算基数,具体收费可按照裕安区招标代理服务费参考标准(附件1)执行。

在招标开标过程中产生的评委费、场地费等由招标代理机构一并承担,从代理服务费中列支。招标代理服务费用应由招标人支付,招标人、招标代理机构与投标人另有约定的,从其约定(或:招标代理服务费用由招标代理机构提交招标人审核后,按相关规定向中标人收取)。

招标代理机构出售招标文件等资料,不得以盈利为目的;不得向投标人或中标人附加不合理的条件或者收取额外费用。

第九条 确定后的招标代理机构应当与招标人签订书面委托代理合同,在合同约定的权限范围内依法从事招标代理活动,并组建能够满足项目招标需要的项目组,配备具备条件的项目负责人和工作人员。

第十条 招标人应当妥善保存确定项目招标代理机构确定的全过程资料,保存期自中标通知书发出之日起不少于5年。

第十一条 区公共资源交易监督管理局(区政府采购中心)负责全区范围内公共资源交易招标代理机构代理行为的考评工作。

考评方式:由区公共资源交易监管机构、业主代表和交易项目的评标委员会分别对招标代理机构的代理行为进行“一标一评” (见附件2、3)。

记分标准:按照《裕安区公共资源交易活动招标代理机构代理行为考评记分标准》(附件4)执行。

考评周期:考评周期为12个月,自每年元月1日至12月31日。

结果运用:一个考评周期内,招标代理机构累计被记20至30分,通报批评;累计被记31至40分的,责令限期整改,限期没有整改或改正不彻底的,3个月内不得在裕安区域范围内承接新的招标代理业务;累计被记41至50分的,6个月内不得在裕安区域范围内承接新的招标代理业务;累计被记50分及以上的,不得在裕安区域范围内承接新的招标代理业务。存在相关违规行为的,按照《六安市裕安区公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》处理。考评结果由区公共资源交易中心每季度统计汇总,并在裕安区政府采购网公布。

第十二条 招标代理机构对考评结果有异议的,可提出书面申辩,负责考评的公共资源交易监管机构应当自收到书面申辩之日起7个工作日内做出答复。

第十三条 本办法未尽事宜,按有关法律、法规和规定执行。

第十四条 本办法由区公共资源交易监督管理局(区政府采购中心)负责解释。

第十五条 本办法自发布之日起施行。原《裕安区公共资源交易招标代理机构日常管理及考评办法(试行)》同时废止。

 

附件1      裕安区招标代理服务费参考标准

                   类 型

费 率

 

中标金额

货物招标

服务招标

工程招标

100万(不含)以下

1.5%×0.7

1.5%×0.7

1.0%×0.7

100万(含)-500万(不含)

1.1%×0.7

0.8%×0.7

0.7%×0.7

500万(含)-1000万(不含)

0.8%×0.7

0.45%×0.7

0.55%×0.7

1000万(含)-5000万(不含)

0.5%×0.6

0.25%×0.6

0.35%×0.6

5000万(含)-1亿(不含)

0.25%×0.5

0.1%×0.5

0.2%×0.5

1亿(含)-5亿(不含)

0.05%×0.5

0.05%×0.5

0.05%×0.5

 5亿(含)-10亿(不含)

0.035%×0.5

0.035%×0.5

0.035%×0.5

10亿(含)-50亿(不含)

0.008%×0.5

0.008%×0.5

0.008%×0.5

50亿(含)-100亿元(不含)

0.006%×0.5

0.006%×0.5

0.006%×0.5

100亿(含)以上

0.004%×0.5

0.004%×0.5

0.004%×0.5

注:1.按本表费率计算的收费为招标代理服务全过程的收费基准价格,单独提供编制招标文件(有标底的含标底)服务的,可按基准价格的30%计收。

2.招标代理服务收费按差额定率累进法计算。

3.本表计算出的招标服务费用为最高参考价。


附件2

裕安区公共资源交易活动招标代理机构代理行为考评记分表(评标专家评分表)

被考评人(招标代理机构):                                       项目名称: 

开标时间 :                                                       考评时间:

考评专家姓名

行为类别

处理依据

违规情节

裁量基准

分值

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:日常考评实行零报告制度。发生违规违约行为按记分标准进行记分并填报,无违规违约行为时应在表内空格处填写“无”,不得出现空白。

 

附件3

裕安区公共资源交易活动招标代理机构代理行为考评记分表(监管机构及业主评分表)

被考评人(招标代理机构):                                            项目名称 :

开标时间:                                                             考评时间:

考评人员姓名

行为类别

处理依据

违规情节

裁量基准

分值

监管机构

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

业主代表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:日常考评实行零报告制度。发生违规违约行为按记分标准进行记分并填报,无违规违约行为时应在表内空格处填写“无”,不得出现空白。

附件4

裕安区公共资源交易活动招标代理机构代理行为考评记分标准

序号

行为类别

违规行为

处理依据

违规情节

裁量基准

分值

1

工作纪律

未到交易中心进行登记、办理诚信库入库手续,信息录入不完整、不规范或有明显错误的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

2

情节严重

责令改正

5

2

工作纪律

未将代理合同报公共资源交易监管机构提交备案,从业人员不是本单位工作人员,其名单及其分工表未在开标前提交交易中心的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(一)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

2

情节严重

责令改正

5

3

工作纪律

未按要求预先向交易中心预约确定交易场地和时间的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(五)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

2

情节严重

责令改正

5

4

工作纪律

进场交易从业人员不是开标前提交交易中心的进场交易从业人员,未按分工开展工作或中途换岗的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第五条第(一)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

2

情节严重

责令改正

5

5

工作纪律

未做好标前准备和标后整理和收集、归档。迟到早退、擅自离岗,开标准备不充分,致使开标不能正常进行的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第五条第(二)项、第七条第(二)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

5

情节严重

责令改正

10

6

工作纪律

现场工作人员行为不符合交易中心管理制度和开评标现场管理规定的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第五条第(三)、(四)项,第八条第(一)及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

5

情节严重

责令改正,赔偿损失

10

7

工作纪律

未按规定程序和职责组织开标评标的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第七条第(三)至(六)项,第八条第(二)至(五)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

5

情节严重

责令改正

10

8

工作纪律

未协助检查整理导致评标委员会评标资料内容、形式和评标程序不完整、不真实的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第八条第(八)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

5

情节严重

责令改正

10

9

工作纪律

未按中标结果公示、发放中标通知书、提交招标情况备案资料的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第十条及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

5

情节严重

责令改正

10

10

工作纪律

不按公共资源交易监管部门要求参加业务培训考核的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第十四条及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

2

情节严重

责令改正

5

11

公正履职

与所代理招标工程的招投标人有隶属关系、合作经营关系以及其他利益关系的,明知委托事项违法而进行代理的,在所代理的招标项目中投标或者代理投标的,为所代理的招标项目的投标人提供咨询的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(二)项及代理机构承诺书,《招标投标法实施条例》第六十五条

情节轻微

口头告诫

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

12

公正履职

未按照规定提供项目备案资料,提供的备案资料存在虚假材料的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(三)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

5

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

10

13

公正履职

招标公告、招标文件编制、发布不符合规定的,应采用标准范本未使用的,擅自修改范本,内容出现前后矛盾或不合理条款的,未按备案意见调整,篡改备案结果的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(四)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

14

公正履职

以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或限制投标人之间竞争的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(四)项及代理机构承诺书,《招标投标法》第五十一条

情节轻微

口头告诫

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

15

公正履职

在招标代理过程中,编写招标公告、招标文件时明知招标人存在违法违规行为未明确指出的,顺从招标人不合理要求的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第四条第(四)项及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

16

公正履职

没有在交易中心开标室接收投标文件,接收密封不合格的投标文件、接收在投标截止时间之后送达的投标文件的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第七条第(一)项及代理机构承诺书,《招标投标法实施条例》第六十四条

情节轻微

责令改正

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

17

公正履职

泄露应当保密的与工程招标投标活动有关的情况和资料,与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第八条第(七)项及代理机构承诺书,《招标投标法》第五十条

情节轻微

责令改正,限制从业人员参加招标代理活动

15

情节严重

除上述处罚外,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

 

18

公正履职

借工作之机,发表带有倾向性的评标引导意见或暗示的,干扰评审专家独立行使项目评审权力,暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第八条第(六)项及代理机构承诺书,《招标投标法实施条例》第七十一条、第八十一条

情节轻微

责令改正

10

情节严重

限制从业人员参加招标代理活动

20

19

公正履职

不按规定协助招标人处理异议,不配合投诉处理,因代理机构原因引起投诉并查实的,场外交易的、乱收费的和其他违规违纪、不公正履职的行为

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第十一、十二、十三条条及代理机构承诺书

情节轻微

口头告诫

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20

20

公正履职

公开招标项目在招标公告发布前不报送手续齐全的招标文件及其电子版(含招标工程量清单及限价、招标图纸以及招标文件),中标通知书发出后,一周内不报送装订成册的中标工程量含价清单、图纸、招标文件、评标资料(同步报送中标含价清单、图纸电子版)

上述备案不报电子版、资料不齐全、关键文件签字盖章不完整

《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》第八条第(六)项及代理机构承诺书,《招标投标法实施条例》第七十九条,第八十四条

情节轻微

限制从业人员参加招标代理活动

20

情节严重

限制招标代理机构、从业人员参加招标代理活动

30

21

公正履职

没有按照法律、法规相关规定要求及《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》要求的行为

有关法律、法规 、规范性文件及《裕安区公共资源交易招标代理机构进场交易活动行为守则》

情节轻微

口头告诫

10

情节严重

责令改正,暂停代理机构在裕安区从事招标代理活动

20