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号: 003225571/201710-00175 信息分类: 意见征集
内容分类: 工业、交通 发文日期: 2017-10-27
发布机构: 政府办 生成日期: 2017-10-27
生效时间: 废止时间:
称: 关于征求《关于落实区人大常委会审议我区公路建设管理工作意见的工作方案》(征求意见稿)意见的公告
号: 词: 《关于落实区人大常委会审议我区公路建设管理工作意见的工作方案》 (征求意见稿)意见 公告

关于征求《关于落实区人大常委会审议我区公路建设管理工作意见的工作方案》(征求意见稿)意见的公告

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为落实《区人大常委会审议〈关于我区公路建设管理工作情况的报告〉的意见》,进一步加大公路法律法规宣传力度,加强专业技术力量,有效解决全区公路建设不平衡问题,完善公路管养机制,我局代区政府起草了《关于落实区人大常委会审议我区公路建设管理工作意见的工作方案》(征求意见稿)。现向社会公开征集意见,有关意见请于2017年11月8日前通过以下方式反馈:  

一、信函方式。地址:六安市裕安区城南镇裕安大厦17楼,收件人:王列元,电话:0564-3966016。

二、电子邮件方式。电子邮箱:308604878@qq.com

三、传真方式:0564-3966015。


六安市裕安区交通运输局

2017年10月27日


关于落实区人大常委会审议我区公路建设管理工作意见的工作方案

(征求意见稿)

 

根据《区人大常委会审议〈关于我区公路建设管理工作情况的报告〉的意见》(以下简称《意见》),结合全区公路建设管理工作实际,为进一步加大公路法律法规宣传力度,有效解决全区公路建设不平衡问题,完善公路管养机制,加强专业技术力量,制订如下工作方案。

一、指导思想

深入学习党的十九大精神,以习近平总书记系列重要讲话精神为指导,按照“四好”农村路(建好、管好、护好、运营好)目标要求,全面加快裕安公路建设步伐,不断提高公路管养水平,为裕安“转型创新、绿色发展”提供优质的交通出行保障。

二、主要工作

(一)加强组织领导

为深入贯彻落实区人大常委会《意见》,区政府成立由分管副区长担任组长,政府办、交通局、财政局、国土局、编办、效能办等有关部门为成员单位的工作组,具体负责《意见》贯彻落实过程中的协调、推进等各项工作。

(二)强化工作举措

1、加大法制宣传

由区交通局负责组织编写《交通公路法律法规汇编》,印制公路法宣传资料,结合“安全生产月”、“12.4法制宣传日”等活动,多形式、多渠道宣传公路法律法规,认真落实“谁执法、谁普法”责任制,长效、常态开展普法宣传活动,不断提高公众学法、知法、守法、护法的能力和水平。

由区政府出台文件,对全区跨路非公路标志进行集中整治,对未经许可擅自在公路设置跨路广告牌的限期拆除,否则依法申请强制拆除;对已经许可的跨路广告牌到期后不再延续并限期拆除;对经许可的非公路标志在合同期内,但构件污损、陈旧、生锈影响公路形象的限期整改。

2、突出建设重点

坚持规划先行。由区交通局主导,对《裕安区“十三五”交通综合发展规划》进行优化修编,启动农村公路网规划编制工作,并按照规划方案,扎实有序地推进项目落实。

加大建设投入。组织实施农村道路畅通工程建设,助力脱贫攻坚。抢抓机遇尽快实施大别山革命老区振兴发展交通基础设施一期项目,改建省道5 条长48公里、县道26201公里、乡道82 条长660公里。实施PPP项目,在已经开工的独山南焦湾至翻板坝道路建设工程、西淠河综合治理项目独山镇人行桥工程、红军大道桥工程3个项目中,不断积累建设和管理经验,并应用于正在招标的华山大道西延段、金裕大道西延段和正在筹备的高铁新区路网、将军路南延等项目。

优化区域路网。衔接市级已经启动的325省道、312国道六安西至姚李段、329省道、244省道花园至分路口段等项目改造计划,启动我区境内437省道、330省道、240省道、244省道独山至杨泗岭段等项目改造工作,逐步改善我区区域内干线公路不均衡问题,同时按照路网规划,同步开展农村公路建设,围绕北部生态农业经济,优化路网布局,努力平衡南北交通圈。

建设多元化公路。按照“品质工程”建设要求,在淠河两岸道路及沿线项目建设中,试点融入快捷、平安、生态、文化、智慧元素,建设一批市级、区级品质工程、示范工程。提升公路形象,推动绿色发展。先期安排北京土人公司对淠河两岸道路节点进行规划设计,2018年开工建设。

3、健全长效机制

依据交通部201611日公布实施的《农村公路养护管理办法》,结合我区公路养护的实际,探索建立全区公路“大建设”向“大养护”转变的长效机制。

一是扎实开展路产路权登记。进一步明晰公路产权,依据产权充分落实省道、县道、乡村道管养责任。根据安徽省交通运输厅公路网规划的相关要求,编制《裕安区农村公路网规划编制工作实施方案》,10月份启动全区公路普查工作,用两个月左右的时间完成公路外业普查登记,建立全区公路路网数据库;邀请交通规划部门依据普查数据对全区农村公路网进行重新规划,划定县、乡、村道路,重新确认我区境内国道、省道、县道、乡道、村道路网结构和公路里程数,明晰路产路权,划定农村公路用地和建筑控制区,依据产权落实责任管养责任,力争2018年底前完成确权、确岗、确责。

二是探索管养新模式。当前我区公路养护形式大体分两类,一类是由公路部门承担的国省县道的专业化、日常性养护,一类是由乡镇负责的乡村道路日常保洁和突击性养护。为更好地推进公路养护工作,积极探索公路养护的市场化管理,引导社会资本参与公路管养,制定公路养护管理的相关技术要求以及评价、验收办法,对部分条件具备的新建公路或桥梁采取分片打包,以政府购买服务的方式,对日常养护进行招标采购养护单位的模式,推行合同管理、计量支付、信用评价、市场择优的管养模式,发挥好市场在资源配置中的基础性作用。

三是试点“路长制”管理模式。为加强公路管理,积极与省、市交通部门对接,探索建立区内公路“路长制”管理模式,科学编制路长工作手册,全面细化路长工作职责和目标任务,实现区道区管、乡道乡管、村道村管的三级路长责任管理体系,争取做好“试点”工作。

四是确定全区农村公路管养标准。依据《农村公路养护技术标准》等相关公路养护技术标准、规范,结合我区实际,制定出台农村公路养护质量检查、考核和评定制度,量化、细化管养质量评定标准,推进公路全方位、规范化、全天候管养,实现管养常态化、无死角,并形成与之配套的奖惩办法;同时建立常态化监督制度,加大对乡村两级落实管养责任的监督检查管理力度,开展定期和不定期监督检查,尤其是开展随机性检查、季节性检查,并将检查结果和管养经费挂钩。

五是筹建区公路养护应急保障中心。按照“平战结合、抢养并重”的原则,筹备成立以公路局下属单位裕通养护公司为主体的公路养护保障应急中心,提高公路养护应急突击保障水平。

六是加大公路管养投入。完善公路养护维修机制,区政府每年将根据公路的路况,按一定比例安排农村公路养护工程(大修、中修、改建)项目列入区级财政预算,由区交通、公路部门组织实施。建立公路管养经费的动态增长机制,实现区内公路有路必养的公路养护全覆盖,由交通局据实统计,确定乡村道路养护里程;在我区目前县道5000/公里、乡道2500/公里、村道500/公里养护标准的基础上,综合物价、人工及原材料上涨等因素,适当增加农村公路管理养护经费的财政供给,确保公路管养目标的顺利实现。加大养护器械投入,增配三级及以上公路养护配备专业清扫车等设备,逐步实现机械化、专业化养护,保证道路安全畅通、保障养护作业人员的人身安全。

4、完善执法体系

进一步加大路产路权管理力度,全面加强治超工作,结合事业单位分类改革,探索建立交通综合执法队伍,提高执法效率和水平,保护公路建设成果。

三、工作要求

注重协调配合。各部门要在各自职责范围内,强化与乡镇政府的沟通协作,强化各部门之间的协调配合,建立管理信息共享机制,形成工作合力。

坚持督促检查。以区交通局为主导,加强区内公路建设管理工作督导,在强化区级道路管理的基础,指导帮助各乡镇规范管理乡村道路;区效能办要加强各项工作的督促检查,适时通报工作不力单位,并纳入年终绩效考评。

加强舆论宣传。各乡镇、各有关单位都要根据自身实际,广泛宣传公路建设管理法律法规,努力形成全社会关注、关心、关爱公路建设发展的良好氛围。