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号: 003225571/201711-00035 信息分类: 意见征集
内容分类: 国土资源、能源 发文日期: 2017-11-07
发布机构: 政府办 生成日期: 2017-11-07
生效时间: 废止时间:
称: 关于征求《六安市裕安区公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》(征求意见稿)意见的公告
号: 词: 《六安市裕安区公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》 (征求意见稿)意见 公告

关于征求《六安市裕安区公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》(征求意见稿)意见的公告

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为建立健全裕安区公共资源交易管理体系,加强公共资源交易的监督管理,裕安区公共资源交易监督管理局牵头起草了《六安市裕安区公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法》(征求意见稿)(见附件)。现向社会公开征集意见,有关意见请于2017年11月20日前通过以下方式反馈:  

一、信函方式。地址:六安市裕安区齐云西路地税大楼16楼,收件人:杜成发,电话:0564-3303020

二、电子邮件方式。电子邮箱:3439135429@qq.com

三、传真方式:0564-3303020


六安市裕安区公共资源交易监督管理局

2017年11月7日


六安市裕安区公共资源交易“黑名单”制度管理暂行办法

(征求意见稿)


第一条  为建立健全我区公共资源交易管理体系,强化公共资源交易监督管理,跟据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等有关法律法规,结合我区实际,制定本暂行办法。

第二条 本暂行办法所称公共资源交易“黑名单”制度是指各项目主管部门或单位将市场主体在参与我区工程招投标、政府采购、农村集体产权转让等交易活动中的违规失信记录提请列入“黑名单”,依法向社会公示实施监督管理的制度。列入“黑名单”的单位和个人,人民银行、市场监管等部门应当按照“谁监管,谁录入”的原则纳入诚信记录,企业信息公示记录。

第三条  区公共资源交易监督管理委员会办公室(简称监管办,下同)负责“黑名单”制度建立的统筹协调工作。 区直各相关部门以及各乡镇街、开发区对严重违规失信主体拟列入“黑名单”以及轻微违规失信主体拟约谈,报送监管办。

第四条中介代理机构有下列行为之一的列入“黑名单”:

(一)以行贿、提供回扣或者其他不正当竞争手段承揽工程建设项目招标代理业务的;

(二)出借、转让或涂改资格证书的,转让项目代理业务的;

(三)与招标人、投标人、其他招标代理机构串通、损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的;

(四)招标文件编制或代理过程不按规定程序和方法操作出现重大失误,导致交易失败(流标)或显失公正的;

(五)乱收费、超标准收费的,或违规超出规定限额收取资料费的;

(六)泄露应当保密的与公共资源交易活动有关的情况和资料的;

(七)对有关监督部门责令改正的决定拒不执行的;

(八)在公共资源交易活动中被相关主管部门书面通报、媒体曝光或因违规行为形成多次流标、造成较大损失和恶劣影响的;

(九)法律、法规和规章禁止的其他行为。

第五条投标人、供应商、竞争人(受让人)等有下列行为之一的列入“黑名单”进行公示:

(一)相互串通投标或与招标人串通投标的;以向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的;

(二)通过转让或者租借资质方式进行投标的;

(三)电子招投标项目投标人恶意递交投标文件干扰电子投标系统正常运行的;

(四)投标人一年内累计二次报名并提交投标保证金后,未作任何说明放弃投标的;

(五)投标人不遵守开标评标纪律,干扰开标、评标秩序,对招标投标工作造成不良影响的;

(六)提供虚假财务状况或者业绩、提供虚假的信用状况、以其他方式弄虚作假等行为的;

(七)故意捏造事实、伪造证明材料,虚假恶意投诉的;

(八)供应商采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的;

(九)供应商在招标采购过程中与采购人进行不正当协商谈判的;

(十)供应商拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况;

(十一)违法分包、转包的;

(十二)其他违反法律法规行为严重的。

第六条中标人、成交供应商、受让人等有下列行为之一的列入“黑名单”进行公示:

(一)无正当理由放弃中标、或者未在规定的时间内不与招标人(出让人)签订合同,或者不履行与招标人(出让人)订立的合同的;

(二)不按照招标文件和投标文件的约定签订书面合同,或者背离合同实质性内容签订补充协议的;

(三)将中标项目转让给他人,或违反规定将中标项目肢解后分别转让给他人,将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的;

(四)不按规定变更项目经理、项目总监、主要技术负责人的;

(五)严重拖欠劳动者工资或材料供应商货款的;

(六)履约不力,恶意拖延工期的;

(七)其他违背法律法规以及我区有关规定的:

1、根据《六安市裕安区工程建设项目招标投标活动投诉处理暂行办法》第24条,构成虚假、恶意投诉的;

2、根据《裕安区公共资源交易招标代理机构日常管理及考评办法(试行)》第9条,违规行为一经查实的;

3、其他违反法律法规和我区强制性规定情节严重的。

第七条 “黑名单”限制期原则为一年,自公示之日起计算。实行“黑名单”管理按下列程序进行:

(一)信息采集。对符合本办法第四条、第五条、第六条情形之一的,由相关项目实施主管部门进行收集、核实并提出初步意见,区别情况分别填写《裕安区公共资源交易严重违规失信主体计入黑名单申请表》、《裕安区公共资源交易轻微违规失信主体约谈记录表》,书面报送区监管办,启动本制度管理暂行办法程序。

(二)信息处理。区监管办根据上报的事实和证据,对属于严重违规失信的,提请区公共资源交易监督管理委员会批准后列入黑名单;属于轻微违规失信的,组织违规失信单位、业主以及相关监管部门约谈并进行全过程调查笔录、影音资料等记录存档。同一项目两次约谈无果,直接计入“黑名单”。

(三)信息告知。具体作出“黑名单”认定后,应当告知当事人,在平台或相关媒体通报或公示,并听取当事人陈述和申辨意见,当事人提出的事实理由和证据成立的,作出决定的公共资源监管机构应当采纳。

(四)信息删除。对主动纠正错误、消除影响的可向公共资源监管理部门提出书面申请,由具体作出认定的公共资源监管机构进行审查确认后删除“黑名单”信息。

第八条 凡是列入“黑名单”的公共资源交易主体,公示有效期间内不得参加我区公共资源交易活动。

第九条本办法自发布之日起施行。


附:

1、《裕安区公共资源交易严重违规失信主体计入黑名单申请表》

2、《裕安区公共资源交易轻微违规失信主体约谈记录表》



2017年 月 日


附件1:

裕安区公共资源交易严重违规失信主体计入黑名单申请表

项目名称

 

项目编号

 

业主单位

 

严重违法失信企业名称

严重违法失信企业名称

 

住所地

 

法人代表

 

固定联系电话

 

手机

 

项目负责人

 

手机

 

基本情况

 

 

 

 

认定严重违法失信企业的主要事实与根据

 

 

 

 

 

严重违法失信证明目录

 

 

 

 

业主单位主要负责人意见

 

 

签字                     盖章

区公共资源交易监督管理委员会办公室意见

 

区公共资源交易监督管理委员会意见

 

备注

 


附件2:

裕安区公共资源交易轻微违规失信主体约谈记录表

项目名称

 

项目编号

 

业主单位

 

违法失信企业名称

违法失信企业名称

 

住所地

 

法人代表

 

固定联系电话

 

手机

 

项目负责人

 

手机

 

基本情况

 

 

 

 

认定违法失信企业的主要事实与根据

 

 

 

 

 

违法失信证明目录

 

 

 

业主单位主要负责人意见

 

 

签字                     盖章

约谈情况

 

约谈意见

 

约谈人签字

 

被约谈人与项目经理签字